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中國時報【廖珮妤╱台北報導】
菸稅菸捐該不該漲？該如何漲？中國科技大學商學院院長曾巨威認為，漲菸稅應分階段，菸捐則應納回菸稅。
曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文，分析台灣擬調高菸稅支應長照，探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。
該文指出，任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔，菸稅應一次性調漲或分四年？依據衝擊分析模型結論，這兩種模式下，完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下，完稅菸品消費下降幅度較平緩，最終稅收正效益較大。
一次調高菸稅20元政策有風險，首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者，則一般人每日買菸花費將提高，雖然可能導致某些人戒菸，但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似，助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。
該文主張，採四年內分階段調漲菸稅的風險較低，包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低，較少人會轉向非法市場。透過保護稅基，有助增加稅收。其次，預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算，一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元，成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售，因此產生較多稅收，2020年可達713億元，和2016年相較，成長率43％。
該文認為，若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，否則不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平，曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現，相較於收入金字塔頂端的20％，底層20％人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外，該文建議應將健康捐納入菸稅，成為一般稅收的一部分。
★中時電子報關心您：吸菸有害健康！
下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者許秩維台北13日電）教育部今天表示，偏鄉離島學校通常師資較年輕化且流動率高，透過教學訪問教師試辦計畫，宅配優秀老師到偏鄉，希望協助翻轉偏鄉教育，傳承教學經驗和創新。
教育部今天舉行「105學年度教學訪問教師試辦計畫」成果發表記者會，共有19名前往偏鄉學校服務的訪問教師參與，教育部長潘文忠也到場，和訪問教師和學校代表在台灣地圖上貼上標記，並鑲上鑰匙，象徵啟動106學年度計畫。
桃園市南崁國中自然與生活科技領域教師簡正忠表示，自己當兵時希望抽中離島，但未能如願，過去也一直待在桃園任教，這次參加教學訪問教師試辦計畫，前往澎湖縣七美國中服務，也算是為自己圓夢。
剛開始到澎湖七美國中服務時，簡正忠笑說，因為不熟悉交通狀況，曾經從家裡到澎湖學校，航班、船班加上等候時間就花了約10小時，有過這次經驗後，他就懂得規劃航班和船班時間的銜接，讓交通時間縮短為4、5小時。
主要任教自然科的簡正忠，也利用教育部補助的經費，幫學校建置實驗室。他表示，七美國中過去幾年都沒有實驗室，「學生只能看書本上的實驗」，很多學生連顯微鏡都沒碰過，透過實驗室的建置，有助於落實實驗課程；他也在學校推廣自備購物袋來減少塑膠袋等生態永續活動。
教育部國民及學前教育署副署長許麗娟表示，偏鄉離島學校通常師資結構較不穩定，年輕化且流動率較高，導致學校課程與教學經驗傳承不易，因此透過教學訪問教師試辦計畫，宅配優秀老師到偏鄉，協助偏鄉教育翻轉、進行經驗傳承和創新，也讓優秀教師能有不同體驗，產生新的教學刺激。
想要申請教學訪問教師，必須曾獲教學卓越獎、SUPER/POWER教師、特殊優良教師、閱讀磐石獎、閱讀教師等獎項，或任中央或縣市輔導團、經縣市推薦者，每次訪問以1學年為原則。
許麗娟指出，106學年希望招募到50所偏鄉學校和50名優秀老師參與，教育部除了補助訪問教師原校聘請代理教師的費用外，也補助教師原服務學校及受訪學校課程與教學發展經費新台幣10萬元，並提供訪問教師宿舍或補助每月住宿費，另外每月還補助2次原住家和服務學校的往返交通費。1060213
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